Skarga na Facebooka lub TikToka do UKE. Nowe prawa użytkowników internetu od listopada 2026 r.

Zablokowane konto na Facebooku, usunięty film na TikToku albo brak możliwości odwołania się od decyzji platformy? Od 6 listopada 2026 r. polscy użytkownicy internetu mogą składać skargi do Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (UKE) w związku z naruszeniami unijnego Aktu o usługach cyfrowych (DSA). Nowe przepisy mają ułatwić dochodzenie praw wobec największych platform internetowych. Wyjaśniamy, kiedy można złożyć skargę, jak to zrobić i czego można oczekiwać od urzędu.

6 listopada 2026 r. weszła w życie ustawa z 4 września 2026 r. o zmianie ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną oraz niektórych innych ustaw. Na jej podstawie Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej rozpoczął wykonywanie zadań Koordynatora ds. usług cyfrowych w Polsce.

Zmiany są związane z unijnym rozporządzeniem 2022/2065, znanym jako Digital Services Act (DSA), czyli Aktem o usługach cyfrowych. Rozporządzenie określa obowiązki dostawców usług internetowych, w tym platform społecznościowych, serwisów hostingowych oraz internetowych platform handlowych.

Co istotne, samo DSA obowiązuje w pełnym zakresie zasadniczo od 17 lutego 2024 r. Listopadowe zmiany nie wprowadzają więc wszystkich praw użytkowników od podstaw, lecz tworzą w Polsce krajowy system nadzoru i egzekwowania tych przepisów. Urząd Komunikacji Elektronicznej+1

W praktyce oznacza to, że osoby korzystające z takich serwisów jak Facebook, Instagram czy TikTok zyskały możliwość zgłaszania do polskiego organu podejrzeń naruszenia określonych obowiązków wynikających z DSA.

Podstawą prawną skargi jest art. 53 DSA, zgodnie z którym odbiorcy usług pośrednich mają prawo wniesienia skargi dotyczącej domniemanego naruszenia rozporządzenia przez dostawcę usługi.

Skarga może dotyczyć w szczególności sytuacji, gdy platforma internetowa:

• Usuwa wpisy lub blokuje konto bez wymaganego uzasadnienia – użytkownik nie otrzymuje odpowiedniej informacji o powodach podjętej decyzji.
• Nie zapewnia możliwości odwołania się od decyzji – mimo że w danym przypadku DSA wymaga udostępnienia bezpłatnego wewnętrznego systemu rozpatrywania skarg.
• Utrudnia zgłaszanie nielegalnych treści – nie udostępnia odpowiedniego mechanizmu zgłoszeń lub mechanizm ten nie spełnia wymagań rozporządzenia.
• Narusza zasady przejrzystości reklam – przykładowo nie informuje w wymagany sposób, że dana treść jest reklamą.
• Nie przestrzega zasad dotyczących systemów rekomendacji – nie przekazuje wymaganych informacji o podstawowych parametrach decydujących o wyświetlaniu określonych treści.

Możliwość złożenia skargi nie ogranicza się wyłącznie do największych serwisów społecznościowych. W zależności od rodzaju naruszenia może dotyczyć także innych dostawców usług pośrednich objętych DSA. Urząd Komunikacji Elektronicznej+1

Należy jednak pamiętać, że samo zablokowanie konta lub usunięcie publikacji nie musi oznaczać naruszenia prawa. Platformy mogą moderować treści, w szczególności gdy są one nielegalne lub naruszają warunki korzystania z serwisu. Muszą jednak przestrzegać odpowiednich obowiązków dotyczących przejrzystości podejmowanych decyzji i ochrony praw użytkowników.

To jedno z najważniejszych pytań związanych z nowymi przepisami.

Skarga do Prezesa UKE nie jest odpowiednikiem odwołania od decyzji Facebooka czy TikToka. Jej podstawowym celem jest zgłoszenie możliwego naruszenia obowiązków wynikających z DSA, a nie bezpośrednie rozstrzygnięcie indywidualnego sporu użytkownika z platformą.

Przykładowo, jeżeli Facebook zablokował konto użytkownika, nie przedstawiając wymaganego uzasadnienia, może to stanowić podstawę skargi do Koordynatora. Samo złożenie skargi nie oznacza jednak, że UKE nakaże przywrócenie konta.

DSA przewiduje również inne mechanizmy ochrony użytkowników. W określonych przypadkach można skorzystać z wewnętrznego systemu odwoławczego platformy, o którym mowa w art. 20 DSA, albo z pozasądowego rozstrzygania sporów na podstawie art. 21 DSA.

Ważne jest również to, że przed złożeniem skargi do UKE nie trzeba wcześniej odwoływać się od decyzji platformy. W praktyce warto jednak rozważyć takie działanie, ponieważ może ono doprowadzić do szybszego rozwiązania problemu.

Urząd Komunikacji Elektronicznej udostępnił specjalny formularz elektroniczny przeznaczony do składania skarg związanych z naruszeniem DSA.

Oficjalny formularz skargi do UKE

Skargę można przesłać za pośrednictwem Platformy Usług Elektronicznych UKE, również bez logowania do konta.

Przejdź do formularza skargi

Zgodnie z art. 22zh ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną skarga powinna zawierać informacje pozwalające zidentyfikować dostawcę i usługę, opis okoliczności sprawy, wskazanie zarzucanego naruszenia DSA wraz z jego podstawą prawną oraz informacje uprawdopodabniające naruszenie. Konieczne jest również podanie danych identyfikujących skarżącego.

Do skargi warto dołączyć materiały potwierdzające opisane zdarzenia, takie jak zrzuty ekranu, wiadomości otrzymane od platformy, uzasadnienia decyzji czy korespondencję dotyczącą wcześniejszego odwołania.

Przykładowo, jeżeli TikTok usunął film bez wymaganego uzasadnienia, użytkownik może opisać datę usunięcia materiału, wskazać otrzymany komunikat oraz wyjaśnić, dlaczego uważa, że platforma naruszyła obowiązek wynikający z art. 17 DSA.

Po otrzymaniu skargi Prezes UKE ustala, który organ jest właściwy do jej rozpatrzenia.

Nie każda sprawa dotycząca Facebooka, TikToka czy innej zagranicznej platformy będzie rozpatrywana bezpośrednio przez polski urząd. DSA przewiduje bowiem europejski system nadzoru, w którym istotne znaczenie ma między innymi państwo głównego miejsca prowadzenia działalności dostawcy.

Jeżeli właściwy jest organ innego państwa członkowskiego UE, skarga może zostać mu przekazana. Użytkownik nie musi więc samodzielnie ustalać, do jakiego zagranicznego organu powinien skierować swoje zgłoszenie.

W Polsce określone kompetencje związane z DSA wykonują również Prezes UOKiK oraz Przewodniczący KRRiT. Samo złożenie skargi nie oznacza automatycznego wszczęcia postępowania ani stwierdzenia naruszenia prawa. Urząd Komunikacji Elektronicznej+1

Czy mogę złożyć skargę do UKE na zablokowane konto na Facebooku?

Tak, jeżeli uważasz, że w związku z zablokowaniem konta Facebook naruszył obowiązki wynikające z DSA, np. nie przekazał wymaganego uzasadnienia lub nie zapewnił właściwej procedury odwoławczej.

Czy skargę na TikToka można złożyć bez kontaktowania się z platformą?

Tak. Wcześniejsze skorzystanie z wewnętrznej procedury odwoławczej nie jest warunkiem wniesienia skargi do Koordynatora ds. usług cyfrowych.

Czy można złożyć skargę na platformę mającą siedzibę za granicą?

Tak. Polski użytkownik może skierować skargę do Prezesa UKE także wtedy, gdy dostawca ma siedzibę poza Polską. Sprawa może następnie zostać przekazana właściwemu organowi.

Czy UKE może nakazać usunięcie obraźliwego komentarza?

Skarga do Koordynatora nie służy bezpośrednio żądaniu usunięcia pojedynczego komentarza. W pierwszej kolejności warto skorzystać z mechanizmu zgłaszania nielegalnych treści dostępnego na platformie. Jeżeli jednak mechanizm ten nie spełnia wymagań DSA, może to uzasadniać skargę do UKE.

Czy skargę do UKE może złożyć przedsiębiorca?

Tak. Prawo do wniesienia skargi nie jest ograniczone do konsumentów. Mogą z niego korzystać również przedsiębiorcy będący odbiorcami usług pośrednich, jeżeli zarzucają dostawcy naruszenie DSA.

Od 6 listopada 2026 r. polscy użytkownicy internetu mają możliwość kierowania skarg dotyczących naruszeń DSA do Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej.

To istotna zmiana szczególnie dla osób, które dotychczas napotykały trudności w kontaktach z dużymi platformami internetowymi. Nowy mechanizm pozwala zgłaszać potencjalne naruszenia obowiązków dotyczących moderowania treści, przejrzystości decyzji oraz funkcjonowania procedur odwoławczych.

Nie oznacza to jednak, że UKE będzie rozstrzygał każdy spór pomiędzy użytkownikiem a Facebookiem czy TikTokiem. Najważniejsze jest ustalenie, czy działanie platformy rzeczywiście mogło naruszać obowiązki wynikające z DSA.